水产市场专项整治方案

99ANYc3cd6 水产养殖 2026-02-03 1

XX市/区水产市场专项整治工作方案

为切实保障人民群众“舌尖上的安全”，规范我市/区水产市场经营秩序，严厉打击各类违法违规行为，提升水产品质量安全水平，根据《中华人民共和国食品安全法》《农产品质量安全法》《中华人民共和国动物防疫法》等法律法规要求，结合我市/区实际,特制定本专项整治方案。

指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，严格落实“四个最严”（最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责）要求，聚焦水产市场突出问题和风险隐患，通过集中整治与日常监管相结合、源头治理与末端严管相结合，全面规范市场经营行为，建立健全长效监管机制，确保我市/区水产品质量安全。

（图片来源网络，侵删）

工作目标

通过为期X个月的专项整治,实现以下目标：

市场秩序明显好转： 市场开办方主体责任全面落实，入场经营者持证亮照经营,经营行为规范有序。
突出问题有效解决： 重点整治非法添加、滥用药物、虚假宣传、来源不明等突出问题,案件查处率显著提高。
质量安全水平提升： 水产品兽药残留、重金属等污染物抽检合格率稳步提升,风险隐患得到有效控制。
长效机制基本建立： 形成“政府主导、部门联动、市场自律、社会监督”的共治格局，实现监管常态化、制度化。

整治范围与重点内容

（一）整治范围

场所范围： 全市/区所有农产品批发市场、农贸市场、大型商超内的水产销售区、海鲜专卖店、线上生鲜电商平台及其线下前置仓等。
主体范围： 市场开办方、入场经营者（个体户、企业）、第三方物流配送单位等。

（二）整治重点内容

严查经营主体资格： 检查经营者是否持有有效的营业执照、食品经营许可证（或小作坊生产登记证等）,从业人员是否持有效健康证明。
严查进货查验与索证索票制度落实情况：
- 是否建立并执行进货查验记录制度，如实记录水产品的名称、数量、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容,并保存相关凭证。
- 是否索取并留存供货者的营业执照、生产许可证、动物检疫合格证明、产地证明、购货凭证等文件。
- 对进口水产品,是否核查其入境货物检验检疫证明及中文标签。
严查水产品质量安全：
- 禁用药物： 重点针对硝基呋喃类、孔雀石绿、氯霉素等禁用药物进行专项抽检。
- 限量药物： 对恩诺沙星、环丙沙星等常用兽药残留进行抽检,确保符合国家标准限量。
- 非法添加： 严厉打击在水产品中非法添加非食用物质（如孔雀石绿、结晶紫等）的行为。
- 鲜活度与品质： 检查是否存在使用化学物质（如甲醛、双氧水等）浸泡、保鲜以延长保质期、改善卖相的违法行为。
严查标签标识与宣传行为：
- 检查预包装水产品标签是否符合《食品安全国家标准预包装食品标签通则》要求，是否标明产品名称、产地、生产者/经营者信息、生产日期、保质期等。
- 检查是否存在“野生”“捕捞”等虚假或夸大宣传,将养殖产品冒充野生产品销售的行为。
严查市场开办方主体责任落实情况：
- 是否建立入场经营者档案,定期检查经营者的经营条件和行为。
- 是否设置快检室并按规定开展日常抽检，对不合格产品是否及时采取下架、销毁等措施并报告监管部门。
- 是否建立并公示市场管理制度、食品安全承诺书、投诉举报电话等。

实施步骤

本次专项整治从XXXX年X月至XXXX年X月,分三个阶段进行：

（一）动员部署与自查自纠阶段（X月X日 - X月X日）

成立领导小组： 成立由市/区政府分管领导任组长，市场监管、农业农村、公安、商务、卫健等部门为成员的专项整治工作领导小组,明确职责分工。
制定实施方案： 结合本地实际，制定详细的实施方案，明确任务、时间表和责任人。
宣传动员： 召开专项整治工作动员部署会，向市场开办方和经营者宣传法律法规和政策要求,营造浓厚整治氛围。
自查自纠： 组织所有市场开办方和经营者对照整治重点内容进行全面自查，发现问题立即整改,并提交自查报告。

（二）集中整治与联合执法阶段（X月X日 - X月X日）

全面排查摸底： 各监管部门对辖区内所有水产市场进行拉网式排查，建立监管台账，做到底数清、情况明。
开展联合执法： 领导小组组织多部门联合执法行动，对重点市场、重点品种、重点问题进行突击检查和飞行检查。
强化抽样检测： 加大对水产品的抽检频次和覆盖面，特别是对风险高、问题多的品种和区域,抽检结果及时向社会公布。
严厉查处案件： 对检查中发现的违法违规行为，依法从严从快查处，对涉嫌犯罪的，及时移送公安机关追究刑事责任，曝光一批典型违法案例,形成强大震慑。
督促问题整改： 对检查中发现的问题，下达《责令整改通知书》，明确整改时限和要求，并跟踪督办,确保整改到位。

（三）总结提升与长效管理阶段（X月X日 - X月X日）

评估整治成效： 对专项整治工作进行总结评估,梳理取得的成效和存在的问题。
健全长效机制：
- 信用监管： 将整治中发现的违法信息纳入企业信用信息公示系统,实施信用约束和联合惩戒。
- 智慧监管： 推广“互联网+明厨亮灶”等模式，鼓励市场建立智慧化管理系统，实现来源可溯、去向可追。
- 标准引领： 引导市场制定高于国家标准的准入门槛和内控管理规范。
巩固整治成果： 将行之有效的措施固化为制度，转入常态化监管,防止问题反弹。

职责分工

市场监督管理局： 牵头组织协调专项整治工作，负责查处无照经营、超范围经营，规范标签标识，查处虚假宣传，监督市场开办方和经营者落实主体责任,并负责食品流通环节的抽检和案件查办。
农业农村局： 负责水产品养殖环节的监管，开展养殖用药指导和水产品质量安全风险评估，负责养殖环节的兽药残留监督抽检,以及检疫合格证明的查验。
公安局： 负责打击专项整治中发现的涉嫌犯罪行为，特别是非法添加有毒有害物质等犯罪,维护执法现场秩序。
商务局： 负责指导规范农贸市场建设和提升,配合相关部门做好市场整治工作。
卫生健康委员会： 负责水产品食品安全风险监测和评估,为食源性疾病防控提供技术支持。
各市场开办方： 落实主体责任，建立内部管理制度，加强日常巡查和自查,配合监管部门开展工作。

工作要求

加强组织领导，压实工作责任。 各相关部门要高度重视，将此次专项整治作为一项重要政治任务来抓，主要负责同志要亲自部署、亲自督办,确保各项任务落到实处。
加强宣传引导，营造浓厚氛围。 充分利用电视、报纸、网络等媒体，宣传专项整治的重要意义和进展成效，曝光典型案例，引导经营者守法诚信经营,鼓励社会公众参与监督。
加强协同联动，形成监管合力。 建立健全信息共享、联合执法、案件移送等工作机制，打破部门壁垒，形成“一盘棋”的工作格局,提高监管效能。
加强督导检查，严肃追责问责。 领导小组办公室将定期对各部门工作进展进行督导检查，对工作不力、进展缓慢、问题突出的单位和个人，将进行通报批评,并严肃追究责任。

附件：