水产养殖工作指导意见有何新要求？

关于当前及今后一段时期水产养殖工作的指导意见

为深入贯彻落实国家关于农业现代化和乡村振兴的战略部署,推动水产养殖业高质量发展，保障水产品安全有效供给，促进渔民增收致富，现就水产养殖工作提出以下指导意见。

总体要求

（一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以提质增效、绿色安全、生态环保为核心，转变养殖方式，优化产业结构，强化科技支撑，完善监管体系，推动水产养殖从追求产量和规模向注重质量和效益转变，实现可持续、健康发展。

（二）基本原则

1. 生态优先，绿色发展。 严格遵守环境保护法律法规，推广生态健康养殖模式，减少养殖对水域环境的负面影响，实现产业发展与生态保护相协调。
2. 质量为本，安全第一。 建立健全从池塘到餐桌的全过程质量安全管控体系，强化投入品管理，确保水产品质量安全，保障人民群众“舌尖上的安全”。
3. 科技引领，创新驱动。 加强与科研院所合作，推广应用新品种、新技术、新模式、新装备，提升水产养殖的科技含量和现代化水平。
4. 市场导向，效益为本。 紧密对接市场需求，优化养殖品种结构，发展品牌渔业，提高产品附加值和市场竞争力，实现增产又增收。

（三）发展目标 到“十四五”末，力争实现以下目标：

• 产业结构优化： 名特优水产品养殖比重显著提高，产业链条有效延伸。
• 生产方式转变： 生态健康养殖模式普及率达到60%以上，养殖尾水治理取得明显成效。
• 质量安全提升： 水产品质量安全监测合格率稳定在98%以上，消费者信心显著增强。
• 科技水平提高： 良种覆盖率和科技进步贡献率大幅提升，智能化养殖设施应用范围扩大。
• 渔民收入增加： 渔民人均纯收入持续增长，水产养殖成为乡村振兴的重要产业支撑。

重点任务与工作措施

（一）科学规划与合理布局

1. 优化养殖空间布局。 严格遵守养殖水域滩涂规划，严禁在饮用水水源地、自然保护区、生态红线等禁止养殖区开展养殖活动，在限养区，严格控制养殖密度和方式，在养殖区，鼓励发展生态养殖。
2. 推行多营养层次综合养殖。 根据不同水生生物的生态位，科学搭配养殖品种（如鱼虾贝藻混养、鱼菜共生等），实现物质循环和能量多级利用，提高水体利用率，减少污染排放。
3. 发展设施渔业。 推广使用循环水养殖系统（RAS）、池塘工业化生态养殖系统等先进设施，实现养殖用水循环利用，不受外界环境干扰，实现高产、高效、环保。

（二）强化苗种选育与管理

1. 推广优良品种。 优先选择经过国家审定的优良品种，提高生长速度、抗病能力和产品品质，鼓励开展本地特色品种的提纯复壮和选育工作。
2. 规范苗种生产。 严格执行苗种生产许可制度，加强对苗种生产单位的监管，确保苗种来源清楚、质量合格，严禁使用带病、带毒的苗种。
3. 加强检疫检测。 建立健全苗种检疫制度，对引进和销售的苗种进行必要的病原检测，防止疫病传播。

（三）推广生态健康养殖技术

1. 科学投喂。 根据养殖品种、不同生长阶段的营养需求，选择优质配合饲料，推广精准投喂技术，减少饲料浪费和残饵对水质的污染。
2. 科学用药。 严格遵守《兽药管理条例》和休药期规定，严禁使用禁用药物和化合物，推广使用中草药、微生态制剂、免疫增强剂等绿色渔药，预防疾病。
3. 改善养殖环境。 定期监测水质（溶解氧、pH值、氨氮、亚硝酸盐等），适时采取增氧、换水、使用水质改良剂等措施，维持良好的水生生态环境。
4. 加强疫病防控。 坚持“预防为主，防治结合”的方针，建立健全养殖生产日志和病害测报制度，提高早期预警和应急处置能力。

（四）加强养殖尾水治理与资源化利用

1. 实施尾水达标排放。 养殖尾水必须经过处理达到相关排放标准后方可排放，鼓励采用“三池两坝”、人工湿地、生态沟渠等多种生态化处理模式。
2. 推进养殖尾水循环利用。 对处理后的尾水进行回收，用于灌溉农田、林地或作为新水源进入养殖系统，实现水资源的高效利用。
3. 探索养殖废弃物资源化。 对养殖过程中产生的底泥、病死动物等进行无害化处理和资源化利用，如制成有机肥、沼气发电等，变废为宝。

（五）提升产品质量安全与品牌建设

1. 推行标准化生产。 组织制定和推广地方特色水产品养殖技术规范和操作规程，鼓励养殖户按标生产。
2. 落实生产记录制度。 建立完整的养殖生产档案，如实记录苗种来源、饲料及渔药使用、水质监测、病害防治、产品销售等信息，实现产品可追溯。
3. 加强品牌培育。 整合区域资源，打造区域公共品牌和企业自主品牌，通过“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志）认证，提升产品知名度和市场价值。

（六）推动产业融合发展

1. 延伸产业链条。 鼓励发展水产品加工、冷链物流、电子商务等，提高产品附加值。
2. 促进“渔旅融合”。 依托优美的水域风光和独特的渔文化，发展休闲渔业、观光垂钓、科普教育等新业态，实现一二三产业融合发展。

保障措施

（一）加强组织领导 各级农业农村部门要将水产养殖工作纳入重要议事日程，明确责任分工，加强部门协作，形成工作合力，制定具体实施方案，确保各项任务落到实处。

（二）加大政策扶持 积极争取财政资金支持，对生态健康养殖、尾水治理、良种引进、品牌创建、设施渔业建设等给予补贴或奖励，引导金融机构创新金融产品和服务，解决养殖户融资难、融资贵问题。

（三）强化科技支撑 加强与高等院校、科研院所的合作，建立“产学研推”一体化机制，组织开展技术培训，将先进实用技术送到田间塘头，提高从业者的科学养殖水平。

（四）健全监管体系 加强对养殖环节的执法监管，严厉打击使用违禁药品、非法添加物等违法行为，完善水产品质量安全监测体系，增加抽检频次和覆盖面，对不合格产品依法处置。

（五）加强宣传引导 通过多种媒体渠道，宣传生态健康养殖的先进典型和成功经验，普及科学养殖知识，营造全社会关心、支持水产养殖业绿色高质量发展的良好氛围。