越南进口水产法律有何新变化？

核心法律与法规体系

越南关于水产进口的法律体系是一个多层次的系统,主要包括以下几部核心法律和配套法规：

《兽医法》

• 核心地位：这是监管越南所有动物及其产品（包括水产品）进出口的最根本法律。
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  • 动物疫病防控：规定进口水产品必须来自非疫区，并符合越南关于特定动物疫病（如白斑综合征、急性肝胰腺坏死症等）的防疫要求。
  • 官方兽医证书：要求出口国官方兽医机构出具的兽医证书，证明该批货物是安全的，适合人类消费，且不携带任何对越南或国际构成威胁的病原体。
  • 检疫要求：对部分高风险水产品可能要求进行入境前或入境后的隔离检疫。

《食品安全法》

• 核心地位：这是确保进入越南市场的所有食品（包括水产品）安全的基本法。
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  • 安全标准：规定了水产品的最大残留限量，如抗生素、兽药、重金属、消毒剂等。
  • 生产规范：要求出口国的加工厂必须符合越南认可的良好生产规范，甚至危害分析与关键控制点体系。
  • 标签标识：规定了进口水产品标签必须包含的信息，如产品名称、成分、原产地、生产日期、保质期、进口商信息等，标签语言可以是越南语或外语（附越南语译文）。

《植物检疫法》

• 适用范围：虽然主要针对植物，但某些水生植物（如观赏水草、海藻等）的进口也受此法管辖。
• ：防止检疫性有害生物随水生植物传入越南。

《海关法》

• 核心地位：规范所有进出口货物的通关程序、关税征收和海关监管。
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  • 报关程序：规定了申报、查验、征税、放行的具体流程。
  • 关税与税费：越南对水产品征收的进口关税、增值税、特别消费税等。
  • 原产地规则：确定货物的原产地，以便适用正确的关税税率。

其他配套法规和标准

• 政府法令：如《政府法令№ 15/2025/ND-CP》等，对《食品安全法》进行细化和补充，规定了具体的食品标准、检验检疫程序等。
• 越南国家标准：如 TCVN 标准，对水产品的质量、等级、加工方法等有详细规定。
• 国际标准参考：越南也参考 Codex Alimentarius (国际食品法典委员会) 和 OIE (世界动物卫生组织) 的标准来制定自己的法规。

主要监管机构

理解这些机构的职责,对于顺利进口至关重要：

1. 越南农业与农村发展部

   • 下属机构：
     • 畜牧总局：是水产品进口检疫的核心执行机构，负责签发进口许可证、审核出口国兽医体系、检查入境货物、签发兽医卫生证书。
     • 水产总局：负责制定水产养殖和加工的政策、标准，并对国内水产行业进行管理。
   • 主要职责：从源头把控，确保进口水产品符合兽医和卫生要求。

2. 卫生部

   • 下属机构：
     • 食品安全局：负责监督《食品安全法》的执行，制定食品安全标准，并对市场上的食品（包括进口水产品）进行抽检和风险评估。
   • 主要职责：确保食品对人体健康无害，与农业部门共同监管食品安全。

3. 工贸部

   • 下属机构：
     • 贸易防卫局：如果进口水产品对越南国内产业造成损害，该局会发起贸易救济调查（如反倾销、反补贴）。
   • 主要职责：维护公平的贸易环境。

4. 海关总署

   
   （图片来源网络，侵删）
   • 主要职责：负责所有进出口货物的实际通关操作，包括单证审核、货物查验、征收关税，并执行其他部门的监管指令（如扣留不合格产品）。

进口流程与关键步骤

一个典型的越南水产品进口流程如下：

出口国认可与工厂注册

• 前提：出口国的兽医体系必须首先获得越南畜牧总局的认可。
• 关键：出口国用于向越南出口水产品的加工厂/养殖场，必须向越南畜牧总局进行注册，只有注册成功的工厂，其产品才有资格出口到越南，申请时需提交工厂的HACCP认证、GMP认证、卫生条件等资料。

准备出口文件

• 核心文件：
  1. 兽医卫生证书：由出口国官方兽医机构签发，证书格式和内容需符合越南的要求。
  2. 原产地证明：用于确定关税税率。
  3. 商业发票 和 装箱单。
  4. 自由销售证明 或 健康证书：由出口国政府或权威机构出具，证明产品在其国内市场可自由销售。
  5. 检测报告：根据越南要求，可能需要提供由认可的实验室出具的检测报告，证明产品中农兽药残留、重金属等符合越南标准。

进口商办理进口手续

• 进口许可证：部分高风险水产品可能需要向畜牧总局申请进口许可证。
• 海关申报：越南进口商通过VNACCS/VCIS系统（越南海关单一窗口）提交所有进口文件，进行电子报关。

海关查验与检疫

• 文件审核：海关审核所有提交的单证是否齐全、合规。
• 货物查验：
  • 现场查验：海关人员会到港口或仓库对货物进行开箱查验，核对数量、规格、标签等是否与申报一致。
  • 抽样检测：海关或畜牧总局官员会随机抽取样品，送至实验室进行检测，重点是农兽药残留、微生物等指标。

缴纳税费与放行

• 关税与增值税：根据海关核定的税率和货物价值，进口商需缴纳相应的进口关税和增值税。
• 放行：所有文件合规、货物经查验和检测合格后，海关签发放行通知，货物可以提离港口/仓库。

市场监督

• 产品进入越南市场后,仍可能受到卫生部、地方食品安全部门的抽检，以确保持续合规。

主要合规要点与风险提示

1. 法规动态变化：越南的食品安全法规更新较快，特别是农兽药残留标准会不定期调整，进口商必须持续关注越南畜牧总局和卫生部的最新公告。
2. 官方兽医证书至关重要：证书上的信息必须与货物、提单等完全一致，任何不符都可能导致货物被扣留或退运。
3. 注册工厂名单：进口前务必确认出口工厂是否在越南官方的注册名单内，名单外的产品一律不准进口。
4. 标签合规：标签是海关查验的重点之一，必须确保所有法定信息齐全、准确，语言符合要求。
5. 检测报告的真实性与认可性：送检的实验室必须是越南官方认可的，否则检测报告无效。
6. 贸易壁垒风险：越南有时会以保护国内产业为由，对特定水产品（如虾、巴沙鱼）发起反倾销调查或实施临时性进口限制，需密切关注贸易动态。
7. 选择可靠的合作伙伴：在越南寻找一个经验丰富、信誉良好的清关代理 和 本地进口商 至关重要，他们熟悉复杂的法规和流程，能有效规避风险。

在越南进口水产品,是一个“合规为王”的过程，成功的关键在于提前准备、深入了解法规、选择可靠合作伙伴，建议出口商和进口商在交易前，直接咨询越南驻本国的大使馆或领事馆，或聘请专业的法律顾问和咨询公司，以获取最准确、最新的法规信息和操作指导。

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